第一章 总则

　　第一条 为规范和加强中型体育场馆向社会免费或低收费开放补助资金（以下简称补助资金）的管理与使用，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国体育法》等法律法规和财政管理有关规定，结合中型体育场馆向社会免费或低收费开放工作的实际，制定本办法。

　　第二条 补助资金由省级财政设立，用于支持和鼓励体育部门所属中型体育场馆（以下简称体育场馆）向社会免费或低收费开放。补助资金的年度预算，根据体育场馆对社会免费或低收费开放完成情况、成本支出情况，以及省级财政财力情况确定。

　　第三条 补助资金的管理和使用坚持统一管理、突出重点、合理安排、专款专用、注重绩效的原则。

　　第四条 补助资金的管理和使用严格执行国家法律法规和财务规章制度，并接受财政、审计、体育行政部门的监督和检查。

　　第五条 补助资金的执行期限为三年，从2016年到2018年。

　　第六条 补助资金由省财政厅、省体育局共同管理，省财政厅、省体育局分别履行下列管理职责：

　　（一）省财政厅负责组织补助资金的预算安排、分配方案审核、绩效管理、监督检查；

　　（二）省体育局负责补助资金的预算编制、项目申报、审核、公开、提出资金分配方案，实施绩效评价和管理监督。

　　第七条 补助资金采取项目法分配资金。

　　第二章 补助范围和标准

　　第八条 补助资金补助范围为：已向社会免费、低收费开放的体育部门所属中型体育场馆，中型体育场馆即：观众座位数5000-19999个的体育场、座位数1000-2999个的体育馆、座位数300-1499个的游泳馆（跳水馆）。

　　第九条  补助标准根据体育场馆向社会免费、低收费开放后基本公共体育服务情况及成本支出情况，并结合体育场馆的类型和规模等因素核定，具体标准见《中型体育场馆免费低收费开放补助资金补贴标准表》（附件1）。

　　第十条 补助资金用于体育场馆免费或低收费开展基本公共体育服务项目所需支出，包括体育场馆日常维护、能源费用、公益性体育活动举办、设施设备更新、运营环境改善等。

　　第十一条  补助资金不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等支出，不得用于编制内在职人员和离退休人员工资及津补贴、基本建设、大型维修改造等支出，不得用于偿还债务。

　　第三章 开放要求

　　第十二条 中型体育场馆和区域内的公共体育场地和设施应免费、低收费向社会开放。每周开放时间不少于35小时，全年开放时间不少于330天。公休日、法定节假日、学校寒暑假期间等，每天开放时间不少于8小时。

　　第十三条 中型体育场馆所属户外公共区域及户外健身器材应全年免费开放，每天开放时间不少于12小时。

　　第十四条 中型体育场馆对学生、老年人、残疾人等应免费、低收费开放。

　　第十五条 中型体育场馆在全民健身日应全面免费向社会开放。

　　第十六条 中型体育场馆因维修、保养、安全、训练、赛事、天气等原因，不能向社会开放或需调整开放时间，应提前7天（特殊天气原因除外）向社会公告。

　　第十七条 中型体育场馆每年应免费向公众提供以下基本公共体育服务：

　　（一）举办公益性体育赛事活动不少于4次。

　　（二）举办体育讲座、展览等不少于4次。

　　（三）开展体育健身技能等培训不少于500人次。

　　（四）进行国民体质测试不少于1500人次。

　　第四章 开放职责

　　第十八条 按照属地管理原则，中型体育场馆每年应将场馆名称、地址、免费或低收费服务项目、开放时间等内容向当地县级体育主管部门进行备案登记。

　　第十九条 中型体育场馆建立开放服务公示制度。要在显著位置向公众公示免费或低收费服务项目、服务内容、服务时间和经价格部门批准的收费标准等。

　　第二十条 中型体育场馆应建立健全管理制度和服务规范，包括场馆管理规定、运营单位和社会公众的权利与义务、突发事件预防与处置等，并在显著位置予以公示。

　　第二十一条 中型体育场馆应按照国家标准配备设施设备、安全防护设施和人员，并在显著位置标明体育器材、设施设备的使用方法和注意事项。

　　第二十二条 中型体育场馆应定期对室内外体育设施设备、场地器材等进行保养和安全检查。

　　第二十三条 鼓励中型体育场馆在向社会免费或低收费开放期间办理公众责任险。

　　第五章 资金申报和审批

　　第二十四条 符合条件的体育场馆应当提出申请并填写《中型体育场馆免费低收费开放情况表》（附件2），于每年1月31日前报送至省体育局。省体育局行政部门负责审核汇总申报材料，并对申请单位进行体育场馆基本公共服务考核和运营综合评价，填写《中型体育场馆免费低收费开放情况汇总表》（附件3）。

　　第二十五条 省体育局在2月底前审核汇总各地申报文件基础上提出当年补助资金分配方案建议报省财政厅。

　　第二十六条 省财政厅根据省体育局的建议，综合考虑年度补助资金预算情况、地方补助资金申请情况及其财力状况，审核确定当年补助资金分配方案。对符合条件的申报项目，应当进行公示，公示期五个工作日，公示期满无异议的项目，省财政厅于省人大批准预算后规定时间内将资金下达市（县、区）财政部门，并抄送省体育局。公示期内有异议的项目，重新审核，直至无异议后拨付资金。

　　第六章 资金管理和使用

　　第二十七条 市（县、区）财政部门应当在收到补助资金30日内下达到所属的体育场馆。地方财政部门应当及时将下达情况抄送同级体育行政部门。

　　第二十八条 补助资金支付应当按照财政国库管理制度有关规定执行。补助资金使用过程中涉及政府采购的，按照政府采购有关规定执行。

　　第二十九条 体育场馆应当严格按照本办法使用补助资金，加强补助资金管理，专款专用，分账核算，并妥善保存有关原始票据及凭证备查。补助资金的各项支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准。

　　第三十条 补助资金形成的资产属于国有资产，其管理、使用和处置按照国有资产管理的有关规定执行。

　　第三十一条  补助资金的结转和结余管理，按照财政拨款结转和结余资金管理有关规定执行。

　　第三十二条  体育场馆应当在下一年度1月31日前向省体育局报告补助资金使用情况，省体育行政部门审核汇总后，于2月底报省财政厅。

　　第七章 监督检查和绩效评价

　　第三十三条 各级财政部门和体育行政部门应当建立健全补助资金的监督检查和绩效评价制度。

　　市级财政部门和体育行政部门对本地区受补助单位补助资金的使用情况进行监督检查和绩效评价，并将结果报送省财政厅和省体育局。

　　省财政厅和省体育局可以根据工作开展情况，适时组织或委托有关机构进行监督检查，检查结果作为以后年度补助资金预算安排的重要参考依据。

　　第三十四条 体育场馆应当建立健全内部监督约束机制，提高补助资金管理和使用的安全性、有效性、规范性。

　　第三十五条 对于违反规定截留、挪用补助资金，或者报送虚假材料骗取补助资金等行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究法律责任。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　第八章 附则

　　第三十六条 本办法自印发之日起施行。

　　附件：

　　1.中型体育场馆免费低收费开放补助资金补贴标准表；

　　2.中型体育场馆免费低收费开放情况表；

　　3.中型体育场馆免费低收费开放情况汇总表。

　　福建省中型体育场馆免费低收费开放

　　补助资金补贴标准表